天全县城市重建是雅安市“4·20”芦山地震灾后重建中最艰巨的区域，重建共有五大片区即黄铜西城片区、北城东城片区、沙坝片区、向阳片区、水城片区。其中，以黄铜西城片区的城市重建工程为典型，投身于该片区城市重建工程中的干部践行党的群众路线教育实践活动，以维护群众的合法利益、让群众满意为出发点和落脚点，不断地保持“苦干、实干、拼命干”的天全状态，坚决执行县委、县政府的“阳光重建、和谐重建”总体要求，坚持“一把尺子量到底”，将公平正义传播到每位群众心中，为建设平安天全、法治天全做出了贡献，也为整个雅安市的重建树立了榜样。

  黄铜西城片区地处天全县的城乡结合部，辖两村、一社区，共1624户7000多人。由于黄铜西城片区曾是茶马古道上的重要驿站，所以，全片区的房屋破旧，阴暗潮湿，街道的最窄处只有3米，尤其在黄铜社区，房屋挨着房屋、瓦连着瓦，窄的巷子连推进摩托车都十分困难，几家人共用一条过道比比皆是。由于房子的破旧和地形复杂，在芦山4·20地震中，全片区的房屋严重受损，重建十分困难，开发商不愿意涉足。

  黄铜西城片区的特殊情况使其成为全县城市重建的重头戏，一曲重建家园之歌也就从这里奏响。

  在黄铜西城片区城市重建指挥部的临时办公地，工作组的工作人员袁强接待了记者，他指着眼前一片正在修建的房屋说道：“自从县委、县政府于2013年7月29日吹响灾后恢复重建的号角后，工作一直都很忙。一有电话就必须赶到现场处理问题，平均一天要接40至50次电线次。尽管很累，只要能让老百姓早一天住新房也值了。”接着，袁强给记者讲了2个故事。

  清楚、准确的重建户情况是城市重建至关重要的一环。然而，黄铜西城片区的原住户情况十分复杂，有的在册不在住；有的在住不在册，摸明重建户情况工作非常艰巨。

  袁强说，为了搞清楚每一户的真实的情况，工作人员不分昼夜地进行摸底调查，由于白天不好找到人，常常夜晚去，有时候为弄清楚一户情况，需要跑上十来次。后来，他们发现在深夜到重建户家调查情况，不仅容易找到人，而且能准确了解到真实的情况。同志们戏称这种调查方法为“摸夜螺丝”。

  几个月后，黄铜西城片区的重建户清楚、准确的情况终于汇成，并在公示墙上进行公布，让片区的每个重建户看得清清楚楚，心里明明白白，为城市重建工程提供了可靠依据。

  黄铜社区的杨氏两兄弟，家中经济拮据，有多病的老母需要照顾，二人想方设法地提过高要求，对工作组人员多次上门的说服，无动于衷，拒不签订拆迁协议。最后，干脆不见面，跑到外地打工去了。

  工作组为了能做通杨氏兄弟的思想工作，使其自愿签订拆迁协议，一方面积极地联系有关部门，在政策许可的条件下尽力解决其家庭的经济困难，又帮助其有病的母亲进行及时有效的治疗；另方面，派员冒着夏日的骄阳，远走成都、石棉、汉源等地极力地寻找。最后，杨氏兄弟被工作组的诚心、耐心所打动，愉快地签订了拆迁协议。

  目前，黄铜西城片区的重建户已基本签订拆迁协议， 到处都是修建新房的景象。

  精神重建是指在城市重建过程中，将县委，县政府要求的“阳光重建，和谐重建”与依法治县的进程结合起来，在重建家园的过程中一把尺子量到底，任何条件下都一定得执行政策绝不走样，广泛传播公平正义，让全体市民进一步提升法治意识，建设幸福、美丽、和谐的新天全，达到雅安市委提出的“高质量重建，高品质发展，高效率推进”要求。

  黄铜西城片区的城市重建正是通过一份份拆迁协议、一间间新房修建来实现精神重建，传播公平正义，追求阳光重建、和谐重建成为广大干部工作的动力。

  工作组第四小组的杨康个子不高，但很壮实，在他工作的区域内很受住户的欢迎，被称为“离不开的人”。

  在记者见到杨康时，他刚刚从医院回来。原来，杨康因病在医院住院，住了没几天，病情还没有好转，重建户就给他打电话：“你好些没有，我们有要紧事找你……”杨康一接到重建户的电话，立马就从病床上赶回黄铜西城片区。杨康说：“领导调我到工作组，我感到压力比较大，尽管面临的工作很复杂，很棘手，我也要尽心尽力为群众多做点事，让重建户们有个和谐的居住环境，感到党和政府的温暖。”

  杨康向记者说道：“我现在要去的地方是劝说高氏两兄弟放弃10多年的隔阂，和睦相处，和邻居一起重建家园，共同谋求发展。经过住院前的多次劝解，两兄弟的僵持关系已经有所松动，我要趁热打铁，从他们子孙后代也要相依相处上进行劝说，进一步化解矛盾，一定要让兄弟俩重归于好。”看到杨康坚毅的神情，记者十分感动，握住他的手说：你一定会成功的！

  “传播法治理念是我的责任。”邹波是工作组里唯一的政法干警，从他透着智慧的锐利双眼使人感到威严，其实，邹波是个处事公正又富有人情味的法官，在黄铜西城片区被誉为“善解疑难的人”。

  国庆前夕，记者正常采访了邹波，在与他攀谈的过程中，当问到“你在工作组工作近一年，有什么体会”时？邹波表示，“作为一名政法干警，在重建中传播法治理念是必须做的份内之事。所以，我把每次调解纠纷过程看成是传播法治理念的过程，采取种种形式让重建户依法签订拆迁协议。”

  2014年8月，黄铜社区片区正值拆迁工作的紧张时刻，而在黄铜社区有紧邻的三家人为过道发生争执，乡镇干部多次调解，仍然没有能平息纠纷，拆迁工作在这里搁浅。城市重建指挥部知道情况后，立即派邹波前去解决问题。

  邹波来到现场，仔细地勘查了地形和房屋情况，并分别与三家房主谈心，明白他们的要求和意见。原来，三家人中，有两家是亲兄弟（老二和老三），长期共用一条不到1米宽的不规则狭窄过道，老三进自己的家必须从老二的家中穿过，而过道的一小段有另一家人凸出的房屋。在拆迁过程中，三家人为了自身的利益谁也不愿意让步，问题十分棘手。

  邹波清楚情况后，查资料、问专家、和工作组的其他同志广泛探讨处理问题的方法。几天的苦战，处理问题的方法终于有了。

  这天，邹波来到现场，将三家房主召集在一起，用皮尺将过道及周边仔细地做测量，算出各家损失的房屋面积。接着，邹波对三家房主说道；建的新房一定要规范，你们也别担心自己的损失。不过，你们得支持工作，把平房改建成二层楼房，各家的房屋损失面积都在二层楼房得到补偿，底层留出一定的空间作过道，三家人要和和睦睦地相处。最后，邹波把相邻权等法律、法规知识详细地向三家房主进行讲解。

  三家房主特别高兴地接受了邹波建议，握着他的手说：谢谢，你不仅解决了我们建新房的难题，也给我们以后和睦相处、互相帮助提了个醒。

  天全县城市重建在黄铜西城片区推进已有300多个日日夜夜，今天，这里处处可见一栋栋新房雏形和住户们脸上的笑容。

  据了解，截至2014年10月1日，黄铜西城片区还未发生一起因城市重建引发的事件。其奥秘是什么？为此，记者正常采访了部分工作组干部和镇、村、组干部以及片区的老住户，找到了答案：

  首先是党的政策好，重建深得民心。村民晏涛说：“党的政策好，如一场及时雨解决了我家重建房屋的困难，我从心底里感激。自愿、自觉支持重建、参与重建，今年3月我第一个签订了拆迁协议。”晏涛的一席话道出了天全县受灾群众的心声。

  其次是县委、县政府的决策顺民心、体民情。天全县委、县政府决定进行城市重建，提出了“阳光重建、和谐重建”总体要求，强调一把尺子量到底，根据不同真实的情况制定不同的对策，把群众的期盼变成现实。如在黄铜西城片区，针对地势偏僻，开发商引进困难的情况，在坚持城市规划不变、尊重群众意愿的基础上，采取统规联建、统规自建、统规统建的措施，突破了资金难关，快速推进新家园建设。

  第三是广大干部坚定地执行党的重建政策和县委、县政府决策聚民心 。如黄铜西区的各级干部不少人自身也是重建户，但他们在重建家园中舍小家为大家，坚决贯彻执行“阳光重建、和谐重建”要求，坚持公开、公正，从而凝聚了民心，形成上下一条心积极地进行城市重建的良好局面。

  人们已经看到，在川西民族走廊一座具有“宜居风情水城”风格的旅游城市正在升起。（来源：罗孝伟）

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